В мемориз - Повседневная жизнь Кремля

Повседневная жизнь Кремля
Политика
1 апреля 2005 Просмотров: 1196 Печать Шрифт
Автор: Владимир Николаевич Шевченко, шеф протокола президента Советского Союза М.С. Горбачева и первого президента России Б.Н. Ельцина, в настоящее время советник президента Российской Федерации В.В. Путина.
Моя повседневная жизнь на протяжении уже не одного десятка лет напрямую связана с жизнью Московского Кремля и его обитателей, о которых бытует столько легенд и мифов. Ни Белый дом, ни Елисейский дворец не обладают такой сакрализованной мощью в воображении наших современников не только в России, но и за рубежом, как Московский Кремль. Продолжая службу в Кремле в ранге советника президента Российской Федерации В. В. Путина, я с уверенностью могу сказать, что значение слова «Кремль» как сердца России становится все более очевидным. Это рассказ о том, что собой представляет президентская власть изнутри и как действует ее механизм.
Рабочий день
Четко фиксированного рабочего времени у высшего руководителя такой огромной страны, как наша, быть не может.
Рабочий день И. В. Сталина начинался, как правило, после трех часов пополудни, а заканчивал он работу уже под утро, после чего уезжал отдыхать на Ближнюю дачу, частенько приглашая к себе «на обед» тех, с кем решал текущие вопросы, и, таким образом, обсуждение важных государственных проблем продолжалось уже в неформальной обстановке.
Л. И. Брежнев в последние годы почти не появлялся в Москве, основное время проводил в Завидове, там встречался с руководством страны и получал информацию, которую готовили для него помощники. М. С. Горбачев обычно появлялся в своем рабочем кабинете в 10 утра и уезжал, если не было никаких особых мероприятий, в 8 вечера. Такой график был принят им сознательно, чтобы не перекрывать автомобильное движение в самый час пик, так как почти все учреждения начинали работу в 9 утра.
Б. Н. Ельцин, по сложившейся за долгие годы привычке, начинал свой рабочий день рано, мог приехать в Кремль в 8 утра, а порой появлялся в своем кабинете раньше, чем сотрудники его администрации. И сразу же вызывал того или иного помощника, чтобы тот ознакомил его с текущей информацией. Борис Николаевич предпочитал проводить встречи и совещания по утрам и слишком долго на рабочем месте не засиживался. График В. В. Путина значительно плотнее, чем у его предшественников, и нередко рабочий день президента заканчивается далеко за полночь. Конечно, многое в распорядке дня первых лиц зависит от их работоспособности, привычек, состояния здоровья.
В Америке, например, раньше все знали, что в пятницу, в конце рабочего дня, часов в 17— 18 президент покидает Белый дом. На борту вертолета он обычно вылетал на отдых в президентскую резиденцию Кэмп-Дэвид или в какие-то собственные излюбленные места. Так было и при Буше-старшем, и при Рейгане, и — значительно реже — при Клинтоне.
Российские президенты практически никогда не позволяли себе такой роскоши. И суббота, и воскресенье — это такие же рабочие дни, как и все остальные, со встречами и поездками. Так, В. В. Путин по субботам обычно встречается с руководителями силовых ведомств, а Б. Н. Ельцин, как правило, посещал различные предприятия и стройки Москвы и Подмосковья.
Где бы президент ни находился, в помещении, где он работает, устанавливается специальная связь. На пульте управления обозначены имена всех ведущих министров, председателя правительства, его заместителей, председателей обеих палат парламента. Каждый из них имеет право позвонить президенту напрямую. Если президент свободен, он сам снимет трубку. Когда возникают вопросы, которые проще обсудить при личной встрече, он заглядывает в свой график и назначает удобное ему время или предлагает созвониться с ответственным за график, и тот уточняет день и час. Таких незапланированных встреч бывает немало.
График
15-го числа каждого месяца на столе президента появляется график работы на следующий месяц. Традиционно, еще со времен ЦК, за график президента отвечал его первый помощник. У Б. Н. Ельцина это был В. В. Илюшин, после ликвидации института помощников эта функция перешла к заместителю главы администрации Ю. Ф. Ярову, позднее график президента вел я.
Рабочий график встреч и поездок президента В. В. Путина ведет Д. А. Медведев.
График президента обязательно учитывает предложения МИДа относительно международных визитов и приема иностранных гостей. В МИД приходят приглашения от лидеров зарубежных стран: некоторые ждут своего часа год, а то и больше. Исходя из очередности МИД представляет список стран, которые президент должен посетить.
Кроме того, МИД информирует о датах регулярных международных встреч, заседаний «восьмерки», стран Азиатско-Тихоокеанского региона, встречах глав государств — членов ООН. Мидовский график согласуется с внутренним графиком поездок и встреч по стране, который учитывает порядок работы глав регионов.
При составлении графика учитываются даты заседаний президентских советов, Госсовета, советов по культуре, внешней политике, безопасности и т. п. В графике фиксируются все праздничные даты и торжественные мероприятия.
У ответственного за график все эти встречи и визиты сводятся воедино, и в результате появляются графики по всем направлениям внутренней и международной деятельности президента. Президент знакомится с ними, что-то помечает, поправляет, потом подписывает. После этого в администрации окончательно уточняют даты, с тем чтобы загрузка президента была более-менее равномерной.
28 декабря на стол президента ложится график его международных встреч на будущий год с точным указанием места и времени проведения всех мероприятий. Этот график выстраивается по той же схеме.
Что касается текущих дел, то еще при М. С. Горбачеве был заведен порядок, сохранившийся до наших дней. Утром завсекретариатом кладет на стол президенту несколько папок разного цвета. В одной лежат письма, жалобы, предложения. В другой — проекты указов, в третьей — проекты распоряжений, в остальных — аналитические записки, документы к рассмотрению и т. д. Президент начинает свой рабочий день с этих папок. Завсекретариатом или один из помощников при этом присутствует и докладывает президенту по каждому документу. Президент читает, пишет резолюции, и бумаги получают ход. Завсекретариатом фиксирует их движение и осуществляет контроль за выполнением распоряжений президента.
Каждый заместитель главы администрации в течение месяца-полутора бывает у президента без главы администрации, докладывает по своим вопросам. Это особенно важно, когда готовятся мероприятия, связанные с визитами, проведением встреч «восьмерки». В таких случаях президент назначает день и час встречи, выслушивает, делает замечания. Потом, с учетом замечаний президента, готовятся материалы, окончательная редакция текста выступления, который «причесывают» спичрайтеры, не могущие знать всех нюансов, зато делающие литературную обработку выступления и привносящие в него эмоции, чтобы оно лучше воспринималось и запомнилось. Если при подготовке текста возникают разногласия в оценках, об этом обязательно докладывают президенту, который выслушивает одну и другую стороны и принимает окончательное решение.
Исходя из графика президента строится и деятельность администрации.
Письма
Вся корреспонденция, которая идет на имя президента, поступает в отдел писем и в его канцелярию. Там работает немало сотрудников, потому что объем работы очень велик. Счет идет на десятки тысяч обращений в месяц. Каждое письмо рассматривается, раскладывается по категориям: жалобы, жилье, другие социальные вопросы, материальное обеспечение, армия — и передается в соответствующее подразделение администрации президента. Сотрудникам аппарата дается на ответ 7—8 дней. Часто он бывает предварительным: автору письма сообщают, куда оно направлено и в какие сроки он должен получить ответ по существу. Письмо берется под контроль. Если по истечении месяца автор письма не получает никакого ответа, тем, от кого зависит решение его вопроса, отдел писем администрации президента направляет напоминание.
Письма, которые и сегодня люди пишут первому президенту, все идут ко мне. Я их внимательно прочитываю. То, что могу сделать сам, не подключая Бориса Николаевича: позвонить, направить письмо в администрацию области с просьбой оказать содействие, делаю безотлагательно. Основная масса писем после меня попадает к Ельцину, и я ему по ним докладываю.
Самый большой процент — просьбы о помощи. Кто-то пишет воспоминания, считает свой жизненный опыт бесценным и намерен свой труд опубликовать, но получает в издательствах отказ. Кто-то просит помочь насчет учебы, лечения. В день на имя Ельцина сегодня приходят минимум 5—6 писем. За месяц набираются две-три сотни.
У президента В. В. Путина счет идет на десятки тысяч.
Например, за пять дней декабря 2003 года в адрес главы государства пришло 7937 писем. А с 1 января по 12 декабря 2003 года — 520 640. Из них вопросам промышленности, строительства, транспорта и связи посвящено 2,1%; вопросам труда и зарплаты — 6,3%; вопросам государства, общества и политики — 13,5%, жилья и коммунально-бытового обслуживания — 9,7%; социального обеспечения и социальной защиты населения — 14,5%; финансовым — 4,4%; здравоохранения — 2,2%; военной службы — 2,8%; деятельности судебных органов — 6,5%; деятельности прокуратуры — 2,4%. На русском языке пришло 450134 письма, на иностранных языках — 70406. Через информационную сеть Интернета к президенту обратилось 50479 человек; в приемную администрации — 28357.
Обычно письмо, в соответствии с его тематикой, направляется специалисту в администрации президента. Если такого специалиста здесь нет, его переправляют в соответствующее министерство. Одновременно наводят справки об авторе, потому что — тут ничего не поделаешь — письма нередко пишут люди с различными психическими отклонениями.
Бывают письма, на которые все обращают внимание. Обычно они касаются серьезных, острых проблем, стоящих перед той или иной отраслью, а то и перед всей страной. Такие письма всегда оказываются утром в специальной папке на столе у президента.
Рассмотрев письмо, президент пишет на нем резолюцию, и канцелярия берет его на контроль. Самым простым бывает решение об оказании целевой помощи. А потом мы узнаем из газет об обращении к президенту школьника из глубинки и о том, что по следам этого обращения принято решение о компьютеризации его школы. Для таких затрат существует специальный президентский фонд, откуда по личному распоряжению главы государства перечисляются деньги на конкретные нужды людей и организаций.
Информация
Высшее руководство страны и депутаты всех уровней не имеют времени на регулярное чтение газет и просмотр телепрограмм, поэтому для них существует адресное пресс-обслуживание.
Каждый день на столе депутатов появляются газеты «КоммерсантЪ», «Время МН», «Время новостей», «Российская газета» и журналы «Власть», «Итоги» и «Российская Федерация сегодня». Редакции этих изданий распространяют их бесплатно в Госдуме, Совете Федерации и Кремле. Различные аналитические центры еженедельно готовят свои дайджесты, в которых анализируют события прошедшей недели в сфере бизнеса и политики. Фонд «Реформа» Мартина Шаккума выпускает «Еженедельный мониторинг развития политической ситуации в России»; центр «ИНДЕМ» Георгия Сатарова — «Партинформ», освещающий деятельность партий в России. «Мониторинг», основываясь на последних решениях президента, выстраивает гипотезы о дальнейшем развитии ситуации в стране. «Партинформ» перечисляет события по датам, сопровождая их высказываниями партийных лидеров.
Пресс-служба президента довольно многочисленна. На сегодняшний день в ней работает около 40 человек, но задачу, которая перед ней стоит, малыми силами и не решишь. Ночью сотрудники пресс-службы просматривают свежие выпуски утренних газет, а также делают аннотацию всех информационных телепрограмм, отмечая, какие каналы что освещали в течение прошедшего дня. Руководитель эту работу контролирует, чтобы информация была максимально объективна. Пресс-служба готовит дайджест основных материалов, опубликованных в прессе. Все эти сводки и дайджест в семь часов утра уже лежат в машине. Когда еду на работу, я их читаю.
Статьи, представляющие особый интерес, сотрудники пресс-службы ксерокопируют, а затем раскладывают по темам: внутренняя и внешняя политика, экономика, общество и т. д. В обязанности пресс-секретаря входит подсказать шефу, что, на его взгляд, следует прочесть в первую очередь, и ввести его в курс слухов и кулуарных разговоров.
Существует еще дайджест «Информационно-политическая картинка дня», лист формата A3, поступающий ежедневно на стол ограниченному кругу подписчиков, одним из которых является президент России.
Помимо статей в нем множество таблиц и графиков, отражающих доли негативных и позитивных публикаций о президенте и премьере, рейтинги политиков. Здесь перечисляются значимые заголовки центральной и региональной прессы и соотношение основных тем дня; описываются негативная пропаганда в СМИ по отношению к лидерам основных партий и движений, скандалы и конфликты; отдельно выделяются «заказные» материалы; даются мнения региональных лидеров или депутатов Госдумы, цифры голосования по наиболее насущным законопроектам или постановлениям; показываются обсуждения деятельности правительства и ожидания СМИ в связи с каким-то действием президента, то есть представляется отношение общества к отдельным действиям властей или ситуации в стране. Аналитика в дайджесте представлена на основе ночной обработки утренних газет и журналов, вечерних теле- и радиопередач, обзора информагентств и Интернета. Работа над «газетой» обычно завершается в шесть утра. Выпускают ее посменно несколько редакторов, которые сами обрабатывают лишь часть данных, а основную работу проводит информационный центр Фонда эффективной политики, ежедневно изучающий около 600 региональных и центральных источников, включая более 500 печатных изданий, 22 телеканала, 34 ленты агентств. Подборка в «газете» делается так, что даже при беглом просмотре можно получить вполне достоверное представление о настроениях в обществе.
Президент непременно смотрит все новостные программы, едва у него появляется свободное время. Если не успевает, обращается к обзорам и в случае, если его что-то заинтересовало, пресс-служба в кратчайшее время доставляет ему кассету с записью передачи. При президенте Ельцине, бывало, мы просматривали такие кассеты даже в самолете.
Пресс-служба поддерживает контакты со средствами массовой информации на местах и в случае необходимости запрашивает оттуда острые критические материалы и изучает их.
Ельцин с Интернетом не работал, а Путин с компьютером обращается свободно и при необходимости, конечно, использует и информацию, которую можно получить с помощью Интернета.
Как президенты говорят по телефону
Как правило, разговор российского президента с президентом другой страны организовывает Министерство иностранных дел. К примеру, госдепартамент США выходит на МИД или нашего посла в стране и сообщает, что господин Буш хотел бы поговорить с президентом Путиным. Об этом моментально докладывают помощнику президента по международным вопросам или напрямую самому Владимиру Владимировичу.
Президент назначает удобное ему время. За перевод отвечает МИД. Там в специально оборудованном пункте сидит переводчик-синхронист. Такого, чтобы президент был готов к разговору, а переводчика на месте не оказалось, быть не может. В министерстве существуют соответствующие дежурные службы.
Спонтанным разговор двух президентов никогда не бывает. Прежде необходимо установить связь, проверить слышимость. Когда соответствующие службы удостоверятся в качестве связи, идет соединение. Начинается разговор, с синхронным переводом. У другой стороны тоже задействован при этом свой синхронист, но случается, что тот президент говорит: давайте через вашего будем работать. И тогда, к примеру, американский переводчик только подстраховывает российского.
Учебные программы Элитариума по этой теме:"Политическое управление": дипломатический церемониал и протокол, история дипломатии, политология, международные отношения, основы геополитики, элитология — наука об элитах, и др.
Основные учебные программы Элитариума:
Краткосрочное профессиональное обучениеСистемное изучение управления, менеджмента, маркетинга, бизнеса, психологии, финансов, экономики, рекламы, пиара и политики.Полный курс обученияИндивидуальная пятилетняя программа, 135 курсов на выбор.
Корпоративное обучениеДистантное повышение квалификации сотрудников организаций.
COPYRIGHT 2005 © Элитариум.Ру — Дистанционное обучениеНекоммерческое использование любой части этого материала допускается только с явно видимой активной ссылкой на Элитариум, как на источник первой публикации.